税收征收方式:查账征收、核定征收和其他征收方式。
查账征收是指由纳税人按照规定的期限向税务机关进行纳税申报,经税务机关查帐核实后 , 填写缴款书,纳税人据以将应纳税款缴入国库的一种征收方式。采用这种征收方式,必须 具备会计制度健全和帐簿记载、核算资料比较完整等作为征收税依据的条件。
核定征收,是指税务机关对不能完整、准确提供纳税资料的纳税人采用特定方法确定其应纳税收入或所得额和应纳税额,纳税人据以缴纳税款的一种征收方式。
两种征收方式的区别主要在于纳税人财务核算是否规范。正常情况下,核定征收主要针对小规模企业、个体工商户等纳税人,作为拟上市企业及其所属子公司而言,由于《首发办法》规定发行人会计基础工作必须要规范, 且应当依法纳税,这是企业上市最基本的要求,否则可能存在上市障碍。拟上市企业经过中介机构的辅导,已经运行了相当长的时间,按理说财务管理、会计核算不会存在无法计算确定应纳税额的情况,所以均应适用查账征收方式。事实上,核定征收在企业上市中不同程度第存在,发行审核人员也较为关注。
产生核定征收的原因:
一种情况是税务机关简化征管方式而采用核定征收,并非企业财务、税务管理不规范。例如,乐普(北京)医疗器械股份有限公司(SZ 300003)控股子公司上海形状记忆合金材料有限公司、上海形记科工贸有限公司,经主管税务机关批准,2008年、2009 年分别按营业收入 5%和 4%的比例计算应纳税所得额。如果按照查账征收,该两公司 2008 年度的所得税适用税率均为 25%,2009 年上海形状(高新技术企业)适用税率 25%(可享受 15%的所得税优惠税率)、上海形记适用税率 25%,所得税实际税负低于查账征收方式应计水平(2009 年 1-6 月如按查账征收方式计缴所得税,则需要缴纳的税款与目前实际缴纳的税款合计相差 274.31 万元,约占经审计的该两公司同期净利润的 17.77%),存在一 定追缴风险。但是,上述两子公司盈利能力较强,财务核算也较为规范,企业是被核定征收。
另一种情况是企业确实不符合查账征收的条件,而采用核定征收。从已经上市的企业来看, 属于后一种的情况较少,或者两种因素均存在。例如,上海网宿科技股份有限公司(SZ 300017) 自 2006 年 1 月至 2007 年 11 月期间按照核定征收方式进行企业所得税申报、缴纳。其中,2006 年 1 月至 2006 年 12 月期间,按照对应缴纳营业税的销售额的 4%和对应缴纳增值税的销售额的 0.5%缴纳企业所得税;2007 年 1 月至 2007 年 11 月期间,按照收入总额的 3.3%缴纳企业所得税。2007 年 12 月,上海市地方税务局嘉定区分局开始对发行人实行查账征收。2008 年 3-4 月,发行人以 15%的企业所得税税率汇算清缴了 2007 年的企业所得税,并补缴2006 年度因实际执行核定征收企业所得税政策而少缴纳的企业所得税额。
作为拟上市企业,无论何种原因,在税收征收方式上,应当主动申请采用查账征收的方式。监管机构审核时,不接受拟上市企业母公司报告期内存在核定征收的情况,如有,也不建议补税,因为难以判断核定征收是税务机关的简化征收方式,还是发行人财务不规范。前述上海网宿科技股份有限公司申报期内核定征收通过审核上市,并不具有普遍的适用性。